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廣東醫(yī)療器械注冊(cè)人制度扎實(shí)推進(jìn)有成效 兩年來(lái)62個(gè)試點(diǎn)品種獲準(zhǔn)上市
發(fā)布時(shí)間：2020-08-18 10:39:00
廣東醫(yī)療器械注冊(cè)人制度扎實(shí)推進(jìn)有成效 兩年來(lái)62個(gè)試點(diǎn)品種獲準(zhǔn)上市
來(lái)源：金羊網(wǎng)“多虧了注冊(cè)人制度，僅2個(gè)月，我們就拿到了生產(chǎn)許可證及注冊(cè)證變更批件，提前了18個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。”受益于廣東醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，廣東一家一次性使用乳膠導(dǎo)尿管生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了乳膠導(dǎo)尿管產(chǎn)能的迅速擴(kuò)充，營(yíng)業(yè)額快速拉升。
8月12日，廣東省藥品監(jiān)督管理局在例行新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作情況和成效。據(jù)介紹，廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)自2018年8月14日開(kāi)始落地實(shí)施，試點(diǎn)工作實(shí)施兩年以來(lái)，全省共有62個(gè)試點(diǎn)品種獲準(zhǔn)上市，已受理70多家企業(yè)近300個(gè)品種開(kāi)展審評(píng)，另有100家企業(yè)近500個(gè)品種有意向參與試點(diǎn)。
創(chuàng)新：產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“解綁”
據(jù)悉，在注冊(cè)人制度試點(diǎn)之前，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的“所有權(quán)”與“生產(chǎn)權(quán)”是緊密捆綁在一起的，即醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人必須是企業(yè)，須由自己設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品，注冊(cè)檢驗(yàn)樣品不得委托生產(chǎn)。這種“捆綁制”下，部分醫(yī)療器械研發(fā)型公司由于不具備雄厚的資金及生產(chǎn)能力，難以將研發(fā)成果真正落地。
“捆綁制”注冊(cè)管理影響了創(chuàng)新研發(fā)和持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和熱情，限制了創(chuàng)新要素的合理配置，如何解決這一弊端？2018年8月14日，經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局批復(fù)同意，廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)正式落地實(shí)施。通過(guò)制度創(chuàng)新，試點(diǎn)地區(qū)的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人可委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可的“解綁”。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是讓專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事。優(yōu)化資源配置鼓勵(lì)創(chuàng)新，輕資產(chǎn)快上市。注冊(cè)人前期低投入，便于后期根據(jù)市場(chǎng)情況靈活變動(dòng)；可進(jìn)行多區(qū)域生產(chǎn)，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及訂單密集帶來(lái)的隱患。特別適合初創(chuàng)型企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)的孵育?！笔∷幤繁O(jiān)管局行政許可處副處長(zhǎng)陳嘉曄指出。
成效：全省已有62個(gè)試點(diǎn)品種獲準(zhǔn)上市
從“捆綁”到“解綁”，帶給廣東醫(yī)療器械企業(yè)的好處是實(shí)實(shí)在在的。
其中，廣東一家一次性使用乳膠導(dǎo)尿管生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲證已上市16年。為擴(kuò)充產(chǎn)能，利用國(guó)內(nèi)試點(diǎn)省份天然橡膠資源優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家高新區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，著力打造高水平的醫(yī)用乳膠產(chǎn)品基地。
以往，若按常規(guī)的二類醫(yī)療器械產(chǎn)品從注冊(cè)檢驗(yàn)到正式獲證，拿到生產(chǎn)許可需耗時(shí)約20個(gè)月。這意味著生產(chǎn)線產(chǎn)能無(wú)法及時(shí)釋放，需等待注冊(cè)證以及生產(chǎn)許可獲批才能上市。
而通過(guò)注冊(cè)人制度，最大限度地縮短了該企業(yè)的上市周期，使其實(shí)現(xiàn)提前18個(gè)月投產(chǎn)。由于自動(dòng)化水平更高，該企業(yè)獲證以來(lái)一次性使用乳膠導(dǎo)尿管產(chǎn)能提升80%，新的生產(chǎn)基地目前月度產(chǎn)能達(dá)400萬(wàn)，月度營(yíng)業(yè)額收入約800萬(wàn)元，有效避免了資金浪費(fèi)和設(shè)備閑置。
數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)工作實(shí)施兩年以來(lái)，全省共有62個(gè)試點(diǎn)品種獲準(zhǔn)上市，已受理70多家企業(yè)近300個(gè)品種開(kāi)展審評(píng)，另有100家企業(yè)近500個(gè)品種有意向參與試點(diǎn)。
省藥品監(jiān)管局以實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人試點(diǎn)工作為抓手，積極推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強(qiáng)化醫(yī)療器械全生命周期的監(jiān)管，助推廣東省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
監(jiān)管：松綁不卸責(zé)對(duì)生產(chǎn)全流程管理
值得強(qiáng)調(diào)的是，注冊(cè)人制度的出發(fā)點(diǎn)和初衷是鼓勵(lì)創(chuàng)新，在符合國(guó)家基本要求的前提下，注冊(cè)人企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)能力必須過(guò)關(guān)，須對(duì)最終成品性能的一致性反復(fù)性做充分驗(yàn)證，需具備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和變更控制能力。
產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)解綁后，從監(jiān)管層面來(lái)看，又如何保障醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量？
陳嘉曄介紹，廣東通過(guò)醫(yī)療器械注冊(cè)人試點(diǎn)工作專責(zé)工作組聯(lián)席會(huì)議，明確工作職責(zé)、分工要求，審評(píng)中心負(fù)責(zé)注冊(cè)人委托生產(chǎn)的審評(píng)工作，許可處負(fù)責(zé)注冊(cè)人委托生產(chǎn)的審批，安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)注冊(cè)人及批準(zhǔn)上市醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)跨省查案機(jī)制的建立和涉嫌違法案件的調(diào)查取證和案件處理。明確的職責(zé)分工將有利于整合醫(yī)療器械監(jiān)管全鏈條，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械全生命周期的監(jiān)管。
下一步，省藥品監(jiān)管局將繼續(xù)加大工作力度，明確注冊(cè)人和受托人之間的權(quán)利義務(wù)劃分、異地委托生產(chǎn)時(shí)不同監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)力責(zé)任劃分，充分發(fā)揮“五個(gè)網(wǎng)上”無(wú)紙化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立注冊(cè)人報(bào)告制度，為開(kāi)展醫(yī)療器械整個(gè)生命周期的監(jiān)管提供依據(jù)。